加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。

2019年以来
，宜章探索推行党组织领导下的校长负责制改革，全面加强党对中小学校的领导，坚持党建为教育发展定向导航

、为立德树人铸魂补钙，党建引领成为宜章教育发展的“红色引擎”。

宜章自实行党组织领导下的校长负责制以来，党的领导、党的建设贯穿办学治校
、立德树人全过程，使学校和师生更具活力、动力。2021年

，宜章县教育系统有35项党建成果获省、市表彰或展示，师德师风投诉件较往年同期下降83.3%。

在“办好人民满意的教育”道路上
，宜章教育正以竞进之态，提气奔跑。

激发强师德提师能的内生动力

“不管是校园基建工程
，还是教师职称评定
、绩效工资方案……只要是学校的事，都由学校党组织集体研究决定

。”宜章县九中党支部书记、副校长杨华祥说，实行党组织领导下的校长负责制改革以来，学校发生了很大变化。

据了解，2019年前
，宜章县九中因党组织作用发挥非常弱化，一些教师思想上有误区，对学校管理产生诸多不满，曾一度出现教师排课难现象
。2019年
，该校实施党组织领导下的校长负责制后，推行“三重一大”议事制度
，通过党组织集体研究决策、行政班子执行、教职工代表监督等方式推进学校民主管理，此举不仅使学校党组织的战斗堡垒作用充分发挥
，也让党员教师主人翁意识、担当意识不断增强
。如今，该校教职工的精神面貌焕然一新，学校也焕发出新的活力
，得到家长、学生的一致认可。

什么是党组织领导下的校长负责制
？“党组织领导下的校长负责制，不是简单地把校长和书记岗位对调
，而是在校园发展过程中，党组织把方向、管大局
、作决策、带队伍、保落实，集中破解学校发展、教育教学难题

。在这个新的治理格局中，党组织侧重于谋划
、决策、监督和保障，校长侧重于管理、组织和实施
，具体分工上各有职责，也有交叉和重叠

。教职工
、家委会等参与学校治理、建言献策
，发挥民主管理和监督的作用。”宜章县教育局党组书记、副局长高孝书说
。

2019年
，在凝聚广泛共识的基础上
，宜章县出台《宜章县中小学校党组织领导下的校长负责制实施细则》，明确党组织是学校领导核心，细化党组织书记
、校长
、学部校长、支委委员职责，实行党支部成员与校级领导交叉任职
，打破“一把手说了算”局面，形成“职责明晰、分工合作、相互监督”的权力运行机制。

科学的制度设计与相关工作机制的健全，进一步推动了全县各学校规范化管理
，让学校党组织的领导核心地位显著突出。

确保党建领航思想教育全覆盖

行走在宜章玉溪镇学校里，随处可见墙绘的红色文化宣传标语、社会主义核心价值观，教学楼过道上分区布局了办学理念和党风廉政建设等专栏
，既彰显校园文化特色
，也让师生在无声的熏陶中受到思想教育。

玉溪镇学校地处城乡接合部
，下辖中心学部1所、村小12所，学部与村小之间资源、质量不平衡矛盾尤为突出。得益于党组织领导下的校长负责制，该校小学毕业教学质量从全县倒数跃居前三
，学校党支部获评湖南省中小学基层党建示范点
，实现了华丽转身。

2019年以来，宜章县把22个乡镇学校党组织由乡镇管理划转为县教育系统党委管理，破解“管党”与“管人”不统一的问题；采取单独组建、联合组建、就近挂靠等方式，打破基层学校党组织零散乱、民办教育机构党建真空的制度壁垒，织密了一张覆盖57个基层党组织、1559名党员、11万余名师生的党建工作网。同时，该县围绕立德树人根本任务，践行协同育人理念

，将思政教育元素融入各门课程
、各项管理中
。

据宜章县教育局党组副书记
、局长胡忠介绍，今年年初以来
，该县在推进义务教育优质均衡发展上出实招、放大招
，按照均衡发展、区域邻近、共建共享原则
，采取“1 M N”模式
，即由1所牵头学校（科级学校）
、“M”所责任学校（县属学校或城区学校）和“N”所受助学校（乡镇学校）组建10个城乡学校结对帮扶共同体，推动城乡教育资源共享、师资共建
、教育共联
、质量共促。

党建与教师队伍建设深度融合

今年，宜章县九中不少年轻老师一改过去“入党有什么用”的错误思想
，纷纷写下入党申请书，积极向党组织靠拢
。

建设一支思想政治可靠、师德师风过硬、能力素质精良、模范作用明显的党员教师队伍是办好教育的保障
。在推行党组织领导下的校长负责制改革过程中

，该县把师德师风建设纳入各学校党组织落实全面从严治党主体责任的重要内容
，制定师德师风建设负面清单，通过建立师德档案、聆听师德报告等措施全面加强教师思想政治教育；把师德师风建设纳入责任区督学随访督导和教学常规检查的重要内容
，每月进行常规督查

；把学校贯彻执行党组织领导下的校长负责制情况纳入学校、校长、教师绩效考核重要内容

，实行考核结果与干部的管理使用挂钩、与单位的工作绩效评价挂钩
、与责任追究挂钩。

同时
，该县着力把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成优秀教师
，持续推动学校党建与教师队伍建设深度融合
；开展各类赛课活动，遴选100堂优质课，示范引领教师专业成长

；推进教育系统党员亮身份全覆盖
，设立100个党员先锋岗、党员示范岗，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用
；实施“筑巢引凤”“青蓝工程”“银龄计划”
，建立城乡学校结对办学和教师交流制度，完善以国培省培为引领、以片区教研为载体
、以校本研训为阵地的教师培养体系，全方位、一体化提升师技师能。

此外

，该县在业务上积极探索“党建 师德师风”“党建 德育”“党建 教学实践”“党建 团建队建”创新融合发展模式

，评选100个“党建 ”创新融合案例，获省、市“党建 ”创新融合优秀案例13个；从公办学校党支部遴选21名党建监督员，指导监督民办教育行业党建与教学工作，打破传统党建与业务工作“各自为政”的局面，防止“重业务轻党建”的做法，实现从“两张皮”转变为“一盘棋”

、党建与业务“双提升”。

编辑
：黄慧