停放有序的车辆
，干净畅通的楼道，温馨的小区亮化，贴心快捷的便民服务
，更加安全舒适的小区环境……对于近年来社区里发生的喜人变化，居住在枫树山社区的许多居民有目共睹。

雨花区东塘街道枫树山社区有9个居民小区
，均为老旧小区，其中无物业管理的小区5个。这些小区大多存在基础设施陈旧老化、人居环境脏乱差、人群流动性大
、特殊困难家庭多
、居民投诉抱怨集中等管理难题
，降低了居民的生活幸福感
。

如何破解老旧小区治理难题，提升居民幸福指数？枫树山社区以党建引领小区治理“八条措施”为契机
，积极探索物业公司连片承包和居民自治管理“双模式”
，逐步实现由“社区兜底”向“企业接管”
、“单一治理”向“多元共治”的转变
，曾经的脏乱差小区变身居民安居乐业的美好家园
。

1

聚零为整、连片打包

探索实施老旧小区片区物业管理模式

枫树山社区汽贸大厦宿舍楼是进行“三供一业”移交的小区
，共2栋居民楼，现有住户105户
，出租户占比近半
。2021年12月三年过渡期满后，由于小区设施设备老旧、体量小，维护维修成本较高等原因，物业公司入驻意愿很低

，小区一度陷入“无人管”的窘境，只能由社区托底。

为破解小区治理之困，枫树山社区狠下决心进行小区整治。一方面
，结合老旧小区改造、微改造、重点惠民改造项目等政策资源，对小区内部道路
、花坛绿化带景观

、停车位等进行提质改造
，为引入物业管理打下良好基础。另一方面，在前期充分调研的基础上，根据辖区老旧小区数量多

、小而零散
、地理位置相对集中的特点
，探索实施连片承包物业管理服务模式
，并以马家冲小区（含雨花区政府宿舍2栋）和汽贸大厦宿舍为试点小区

，重点推进，“化零为整”连片式引入物业管理
。

考虑到居民接受需有个适应过程，2022年7月引入物业管理采取的是“先尝后买”的方式
。物业公司提供基础设施维护维修
、保洁、停车管理
、绿地养护

、堆物清理
、楼道照明设施更新维护等多项优质服务，让居民亲身感受到贴心暖心
，逐步打消疑虑。

物业工作人员为小区维修楼道灯。

待三个月试用期满后，社区邀请汽贸大厦宿舍单元长及居民代表召开红色物业居民代表大会，针对小区今后的管理模式、物业服务费缴纳标准和办法进行商讨研究、征求意见建议
。同时，社区充分发挥基层党组织作用

，组织物业公司、党员干部、红枫妈妈志愿者
、单元长通过进门入户

、电话访问等方式
，向居民点对点
、面对面深入讲解物业管理政策及引入规范化物业管理的方式
，广泛听取居民对缴费标准和办法的意见，了解居民缴费意愿。

“以前小区脏乱差是常态
，每次回家停车都是个大问题。现在有人管理
，小区环境都变好了。我赞成收取物业费来管理小区。”在引入物业服务后
，许多业主看在眼里
，纷纷表示赞成收费
。汽贸2栋宿舍105户的户主张元亮更是自告奋勇，积极参与到小区治理工作中，风雨无阻监督小区老旧改工程、带头参与收费标准的商讨制定、热心联系老业主回小区参会、协助社区上门做业主思想工作……“征收物管费是件难事，作为一名入党51年的老党员
，我愿意出一份力。”张元亮如是说道
。

通过走心优质的物业服务以及正面的宣传引导
，居民的接受度和“花钱买服务”的意识逐步提升
，为后续规范有序管理奠定了初步基础。目前，汽贸宿舍居民普遍支持收取物业费引入物业管理小区，缴费同意率达到70%
。

2 探索实施“共商共治共享”管理模式

居民变“站着看”为“跟着干”

枫树山社区瑞龙阁小区是2002年开发的独栋商品房，共2个单元36套房
，较为特殊的是
，开发商在临街负一楼门面内建了水泵房
，在楼顶建了水塔
。从2015年开始，小区电梯老化，问题常出
，维护维修成本高；水泵、水塔及管路曾多次出问题
，跑水漏水时有发生
；主下水管老化，几乎每户都有渗水；化粪池经常堵，时不时粪水会溢到二楼的住户家里。居民抱怨连连，物业公司难以维持。2016年下半年
，水泵房一次漏水1万多元
，物业公司最终强行从小区撤离，小区管理陷入混乱停摆状态
。

小区住户少、体量小，其他物业也不愿入驻。为解决瑞龙阁小区无管理的混乱状况，2017年4月，东塘街道
、枫树山社区指导召开小区业主大会，重建业委会，动员讲政治、懂治理、有责任心的小区“能人”参选业委会、担任单元长，探索实施居民自治管理的模式。

枫树山社区召开红色物业居民代表大会。

2017年初，由小区业委会牵头，一单元全体业主共同筹措资金12.8万元，更换了一单元电梯；2018年
，二单元704业主牵头
，业委会协助，参照一单元的经验更换了二单元电梯

，从此小区居民出行无忧。针对水泵房问题

，业委会牵头建立了巡检制度，并逐步更换控制阀、控制器
、主水阀、主上水管等
，排除了隐患
，阻断了重大损失的发生。

“我们组建了瑞龙阁业主微信群和住户微信群，重大事项在业主群里交流，日常工作在住户群里交流

。”瑞龙阁小区业委会主任彭纳新介绍
，业主们参与意识更强了，共同讨论制定的业主大会议事规则、小区管理规约、财务管理等制度
，能够真正体现业主心声。小区创新了物业和水电费收付方式，更节约管理成本
。《物业费收费明细表》和《年度开支明细表及预算表》会定期在微信群公示，接受业主监督，不断规范业委会工作。

通过建立“领头人”队伍

，规范自治管理模式，营造共商共治的良好氛围
，如今瑞龙阁小区越来越好，大家安居乐业，互帮互助
，原来的“问题小区”现在人情味十足
，已然形成了一种瑞龙阁“家文化”。

3 开展红枫妈妈志愿服务

多元共治推动“独角戏”变为“大合唱”

硬件设施提质改造好了，物业服务引进来了，居民精神文化生活自然不能落下
。针对辖区内陪读租住户较多
，流动性较大的实际情况，枫树山社区大力开展“物业 ”亲民化服务，积极打造“红枫妈妈”志愿服务项目，组建“红枫妈妈”志愿服务队伍，由专业社工协助开展日常志愿服务活动
。

学习贯彻党的二十大精神，枫树山社区“红枫妈妈”智慧家教课堂助力父母成长，涵养好家风。

“红枫妈妈”志愿服务项目以辖区内陪读妈妈及优秀热心女性代表为核心主体，分“红枫妈妈加油站”和“红枫妈妈爱心圈”两大方面开展服务
，通过打造“红枫妈妈赋能社”、“红枫妈妈”志愿服务队
、“红枫家庭”教育公益平台、“红枫儿童”关爱特色项目，用妈妈的力量带动孩子与家庭参与到社区志愿服务的行列中

，强化女性群体在社区的社会支持作用，助力父母成长与良好家庭家教家风建设，提升基层社会治理能力和水平。

“社区活动多样，有减压课程、才艺分享
，也有亲子活动、家庭课堂
，2022年的第一支口红就是我在‘红枫妈妈加油站’的课堂上学习制作出来的。”陪读妈妈马女士表示，项目服务的开展给她的陪读生活带来了新的色彩，在带着孩子参与志愿服务的同时

，也体会到了帮助他人的快乐。

目前服务队志愿者数量从最初的几名发展到50余名，覆盖辖区多个老旧小区内的陪读妈妈以及育新小学、国家税务总局长沙市第一、二稽查局
、南方电信小区党支部等辖区企事业单位的女性职工、长沙好人等，在社区扶贫帮困
、疫情防控、高考护航、治安巡防、文化发展等工作中，发挥了重要作用，涌现出了黄秋云
、李毅、杜晓芝、易海英、葛米娜等多位优秀志愿者
，辖区志愿服务精神蔚然成风。

“红枫妈妈”关爱探访服务。

红枫妈妈志愿者易海英既是社区的老党员，也是单元长
。这几年来，易海英一直活跃在各项志愿服务的活动中，在社区管理上出力，在安全防范上留心，在邻里纠纷上劝解
，在不文明行为上制止。在易海英等老党员看来，“帮助社区做一些力所能及的事情
，让邻里和睦
，是我们最开心的事
。”

“通过‘双模式’治理，不仅改变了老旧小区原先脏乱差的局面，更提升了居民主人翁的意识
，积极参与共建共治共享

。”枫树山社区负责人吴婷表示，接下来

，社区将继续充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用
，搭建志愿服务平台
，聚集志愿服务力量
，着力释放基层社会治理新动能，让社区更“红”，小区更“亮”，民心更“暖”
。

来源丨区融媒体中心记者戴雨瑶 通讯员李华

责编丨吴祎玮 编辑丨符雅梅

值班副总编辑丨高兴

总编辑丨熊其雨

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