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：【滨州日报-滨州网】

北镇，黄河北邻的千年古镇，行船走货的水旱码头
。自古以来，北镇都是一个充满历史底蕴和荣光的商贸重镇
。民国时，北镇商贸异常繁荣，成为当地农副产品与城市工业品的集散地

。新中国成立后，集市商号摊位达800余家。1978年后
，市场经济促进集市贸易繁荣，个体经营业户大量涌现
。到1988年，日成交交易额达30万元。

目前，北镇街道辖区内有鲁北蔬菜批发市场（六街农贸批发市场）
、新兴市场
、姜家市场、五四纺织市场等各类型专业市场十余处，涵盖了纺织、蔬菜
、小商品、家电、建材、汽配


、副食等多个业态
，商铺达13500家，从业人员3.5万人
。

北镇街道坚持“市场发展到哪里，党的组织就建立到哪里
，党的工作就开展到哪里”的工作思路，以六街农贸批发市场为试点，实施“全过程党建”工程，形成“创治理体系
、创平台体系、创服务体系
，党员引导、典型引路、组织引领”的“三创三引”市场党建工作模式，严抓“双诺四评”“末位淘汰”工作机制
，着力打造引领市场转型“红色引擎”。

突出党建统领，“全过程党建”聚合力。坚持“过程党建”工作思维，用党建统领全过程、各领域、各环节
，通过定目标、建机制
、强队伍
、优管理，推动基层治理提质、提速
、提品
、提效
，让居民群众有更多的获得感
、幸福感、安全感。

以问题为导向
，明确目标定位
。经济社会发展的重点
、难点，人民群众的期待点
，就是党建工作的着力点
。北镇街道以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，厘清“民生症结”
，市场党建联盟各主体每年度按照日常工作、重点工作
、亮点工作列好目标工作清单，细化分解各项工作
，压实党组织和党员责任
，推动市场治理、市场服务落到实处。

以方法为引领，健全工作机制
。以提升组织力为目标
，以六街农贸批发市场为试点推行“三创三引”市场党建工作模式
，持续扩大市场党的组织覆盖和工作覆盖

，着力打造提升市场发展的“红色引擎”。在治理过程中，六街农贸批发市场自主探索出“双诺四评”“末位淘汰”等符合本市场实际的工作机制

以担当为核心
，建强党员队伍。选优配强党建工作队伍，从市场管理方、有影响力的经营大户或职工中推选优秀党员担任支部书记，实行“目标承诺制”；从市场监管所
、环保所、执法中队等党组织中，选派兼职党建指导员12名
，协助市场党组织有效开展活动

。建立“党员联户”制度

，确定91名“党员中心户”
，划分91个党员责任区
，党员中心户对自己责任区内的各项事务和商户负责。

以协同为目标，提升管理水平。定期组织召开“党建联席会”
，党员从规范市场运营管理、提升发展定位等多个方面向市场管理方献计献策。如今，“党建联席会”被商会亲切地称为“市场发展协商会”
。

创新工作模式
，“三创三引”增活力。探索实施“创治理体系
、创平台体系
、创服务体系
，党员引导
、典型引路
、组织引领”的“三创三引”市场党建工作模式
，引领市场商户共建共享
，不断提升市场治理水平
。

创治理体系，密织多方治理网络。集合社区、市场监管
、综合执法、市场管理办公室
、村居网格、农商行
、第三方公司等各主体单位
，成立市场联盟，共同参与市场治理
，深入践行“强党建引领、兴市场繁荣
、创特色发展、铸诚信品牌”的联盟主旨。

创平台体系

，搭建线上线下活动阵地。高标准打造2个精品市场党群服务中心、3个党群服务站，作为党员和商户的线下活动阵地

，配置服务代办、党群议事
、红色讲堂、创业指导、文体活动等功能区
，配备投影仪
、电视等设施，可以议事交流、休闲娱乐。搭建“互联网 ”线上平台，打造专业直播间
，并邀请专业老师和有经验的电商大户开展专业授课
，围绕电商经营等现代化销售方式进行专业指导，助力传统市场转型升级
。

创服务体系，构建常态化工作模式。构建“街道党工委—行业市场党支部—党员中心户—普通商户”市场党建联动体系

，形成“支部为点—行业为线—市场为块”的市场党建工作模式，建立新兴市场
、六街农贸市场、纺织市场等市场党支部6个，设立市场流动党员登记窗口

，开展“党员找组织
、组织找党员、党员联党员”等活动
，登记流动党员
、“口袋”党员158名。

党员引导，模范经营。市场党员商户统一挂牌经营
，签订“党旗领航·诚信经营”承诺书
，营造自觉遵守市场规范、接受群众监督的良好氛围
。每年年底开展“党员示范店”“党员先锋岗”评选活动，选树一批党员示范户。截至目前各市场党员经营户亮牌经营118户
，评选“党员示范店”15个，“党员先锋岗”23个。

典型引路，诚实守信
。每年年底通过评选市场“诚信之星”，发挥市场优秀典型的积极模范作用，让市场商户学有榜样、做有样板，逐步形成典型引路的示范带动效应
。

组织引领，转型升级。街道党工委在各村产权制度改革基础上，积极推动各市场公司化运行
，六街、耿家等村居相继成立公司

，为各市场长远发展奠定基础。积极探索“互联网 ”模式，举办电商培训班
，引导商户改进经营管理模式，进行创业指导
，助推市场转型升级。

加强考评督导
，“双向”激励添动力。坚持党建引领，破解管理难题
，探索实施市场管理“双诺四评”“末位淘汰”等评价机制
，并通过会商约谈机制督促落实

，逐步形成常态长效
，激发经营业户积极性和主动性，不断提升市场管理品质。

“双诺四评”正向激励
。坚持目标导向，开展党支部和群众双向承诺，落实好“个人述评
、党员点评
、商户测评
、组织考评”评价机制，通过工作评价，激发经营业户自觉性，督促党员、群众自我加压

、自觉践诺。

“末位淘汰”反向激励


。采取“日巡查、周通报
、月考评
、年总评”的考核机制
，区分6项共性指标和个性指标
，开展分类测评。出台《市场专项整治工作方案》
，建立明确的责任归属清单。在日巡查过程中，发现有销售假冒伪劣产品以及过期产品行为的
，经查证属实，实行“一票否决”；每月开展考核测评，考核排名后五位的，限期整改
，对连续2次排名后五位的进行关停。

会商约谈督促落实。街道党工委带领各市场在“党员责任区”的基础上
，探索建立了市场党建网格化管理机制，责任区党员作为市场网格员，充分发挥信息员
、宣传员、劝导员的作用。通过每季度召开一次网格长工作会议
，对市场内存在的各类问题及安全隐患进行通报并协商处置，对不规范
、不诚信经营的商户

，建立党组织和相关部门联合约谈机制。在党建引领带动下，市场不断向规范诚信经营方向迈进
，北镇商会也得到了蓬勃发展，越来越多会员加入北镇商会，实现了共建共享、合作共赢
。

责任编辑：孙洁

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